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關鍵詞

晶片供需矛盾、保供穩供、卡脖子關鍵領域、國產化步伐、強化節點攻關、應用牽引、優化營商環境、深化產業佈局

現狀與問題

我國汽車行業正處於戰略轉型關鍵期，晶片作為汽車智能化和電動化發展的基石，對於汽車產業生存與發展有至關重要的作用。我國汽車晶片自給率不足10%、國產化率僅為5%，供應高度依賴國外，存在許多問題：晶片供應短缺和需求激增的矛盾突出，價格暴漲及市場亂象加劇企業生存壓力；產業鏈發展嚴重滯後，缺乏規劃牽引；卡脖子關鍵問題依舊突出，研發技術薄弱、關鍵製造生產線缺失、封測能力有限；國產化生態不夠完善，晶片領域人才嚴重缺乏。

建議

從短期看，要協調穩定市場、確保晶片供應；從長期看，深化產業佈局、推動產業發展。包括：保供穩供，梳理關鍵領域晶片供需情況，引導國外汽車晶片企業來華投資，建立晶片及重要原材料應急儲備機制；穩定市場，加強執法監督力度，調控原材料價格無序上漲，緩解企業壓力；強化政策引導、加快汽車晶片整體產業鏈佈局；強化節點攻關，有序突破研發、製造、封裝等卡脖子關鍵領域；強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動晶片國產化發展步伐。只有政府和研發機構、企業共同發力才能真正解決晶片瓶頸，推動產業發展。

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工業軟件、核心競爭力、國際標準制定、國產化應用、自主創新、政策引導、應用牽引

現狀與問題

我國工業軟件產業化發展遠落後於發達國家，國產化步伐比較慢、自主可控能力弱，或將成為下一個「缺芯」問題，進而影響製造業的發展。一是國產工業軟件大量核心技術未實現攻關突破，市場競爭力不足；二是國內工業軟件標準對工業軟件產業發展的引導和支撐作用發揮不夠，對軟件領域國際通用標準的制訂和修訂沒有話語權；三是國內汽車工業對國外軟件已形成強烈路徑依賴，軟件國產化應用場景開放動能不足。

建議

在充分發揮市場及企業作用的同時，還要更好發揮政府的引導和支持作用。一是建議將汽車工業軟件納入關鍵核心軟件攻關工程，聚焦核心、單點突破，着力突破「卡脖子」技術瓶頸；二是建議加強國產工業軟件標準化各項工作，積極構建開放協同的國產工業軟件標準體系，積極有效參與相關國際標準規則的制定修訂；建議以汽車產業作為國產軟件應用的突破口，實施應用牽引、場景驅動，集中資源相互賦能、相互協同。

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新能源汽車補貼、「雙碳」戰略、供給側、需求側、綠色消費、基礎設施建設、長足發展、補貼退坡、刺激消費

現狀與問題

在國家「雙碳」戰略背景下,發展新能源汽車對於實現綠色、低碳、高質量的新發展格局具有重要意義。我國實施新能源汽車補貼政策多年，對新興市場的成長起到了關鍵性作用，有力增強了新能源汽車產業競爭力。國補退坡並將於今年底停止，導致供給側企業成本壓力居高不下，需求側基於對「安全性」「充電難」「充電慢」等問題的焦慮，消費積極性也有待提升；同時，新能源汽車的總體規模仍比較小、配套基礎設施建設（如充電、換電等）仍有較大提升空間，產業長足發展任重道遠。

建議

一是延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續、緩解企業資金壓力。二是建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰略方向調整，以達到「提振消費、鼓勵建設」的目的：一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，將補貼政策向建設方傾斜。三是加大力度研究、儘快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止後市場有效、持續發展，完成新能源汽車創新發展「十四五」規劃目標。

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生態林價值、林業碳匯、鄉村振興、「雙碳」目標

現狀與問題

發展林業碳匯既有助於保護生態環境、又能夠助力實現鄉村振興，實現生態保護與經濟發展的「雙贏」。我國雖林業資源豐富，但其綜合價值利用較低，有待進一步開發；林業碳匯工作起步早但總體推進並不理想、存在許多問題：一是林業碳匯助力鄉村振興的機制有待完善，統籌規劃力度不足、信息匯總及共享等機制，未納入全國碳排放交易體系；二是增量碳匯造林土地後備資源不足，農村土地撂荒、林地林業權屬不清晰等影響造林土地供給；三是參與林業碳匯的開發主體不夠豐富，為林業碳匯提供保障的社會力量不足；四是有關林業碳匯的社會認知存在不足乃至偏差。

建議

充分發揮生態林價值、發展林業碳匯，同時落實「雙碳」目標和鄉村振興戰略，對我國經濟社會發展具有重要意義，建議從機制、政策、方式、認知等方面科學開展。一是建立機制，有效聯結林業碳匯與鄉村振興，統籌協調交易體系、各環節銜接、產業指導、信息共享等；二是完善政策、着重解決土地問題，做好配套鼓勵政策支持；三是創新方式，鼓勵有條件、有意願的建設企業、金融機構、保險機構等社會力量積極參與，探索由鄉鎮牽頭開發林業碳匯項目的模式，充分調動提高林區村民參與度；四是加強正面宣傳引導、提高認知，充分發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用，科學開展林業碳匯。

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個人所得稅、起徵點調整、附加扣除、共同富裕、改善民生、居民消費價格指數、動態調整機制、優化稅率結構

現狀與問題

隨着我國社會經濟高速發展，現行個稅政策已無法適應我國物價水平及居民消費水平的發展趨勢。一是我國個稅起徵金額相對不變，未能充分考慮CPI、房價水平及通貨膨脹的影響，彈性不足、缺乏動態調整機制；二是在子女教育、贍養老人附加扣除項目不夠完善，難以減輕中青年勞動力撫養子女和贍養老人的壓力；三是稅率層級制定不夠公平，難以達到合理調節高收入的精準性要求，不利於人才的培養和引進。

建議

一是建議國家建立個稅起徵金額標準指數化動態調整機制，即定期對個人所得稅的減除費用標準追蹤相關的指數進行動態調整；二是建議以滿足「老、中、小」三代人的美好生活需求為出發點，擴大專項附加扣除的範圍，提高扣除的精準性和力度，強化與國家生育政策和社會保障體系的銜接；三是在稅率結構優化上，建議適當調整累進稅率檔次，增加40%的稅率檔並在高收入人群再增加一檔稅率，同時修改相應的應納稅所得額，鼓勵高收入人群多做貢獻、促進共同富裕。